Vismandsrapport
Kapitel III: Fremstillingsvirksomheder og energipriser
Hovedbudskaber
- Kapitlet belyser, hvordan danske fremstillingsvirksomheder i perioden 2001-18 har tilpasset sig stigende energipriser, samt hvordan de stigende energipriser har påvirket faldet i virksomhedernes CO2-udledninger
- Kapitlets analyser viser, at særligt tilpasninger internt i de enkelte virksomheder har haft stor betydning for reduktionerne af fremstillingsvirksomhedernes drivhusgasudledninger. Omtrent to tredjedele af faldet i udledningerne skyldes, at de eksisterende virksomheder har omstillet deres produktion, mens en tredjedel skyldes ændringer i sammensætningen af virksomheder på markedet
- Stigende energipriser har haft stor betydning for tilpasningen internt i de enkelte virksomheder. Godt en tredjedel af de udledningsreduktioner, der sker på grund af produktionsomlægning i den enkelte virksomhed, skyldes stigende energipriser
- Konkret viser analyserne, at når en virksomheds gennemsnitlige energipris stiger med 1 pct., falder dens udledning med 2 pct. En tredjedel af faldet i udledningen skyldes øget energieffektivitet og to tredjedele skift til mindre udledende energikilder
- Når fremstillingsvirksomhedernes omkostninger stiger som følge af stigende energipriser, øger de deres salgspriser. Resultaterne viser, at virksomhederne indenfor det samme år har overvæltet 84 pct. af de stigende omkostninger som følge af stigende energipriser
- Analyserne i kapitlet dokumenterer dermed, at de mekanismer, der er afgørende for, at en CO2-afgift vil reducere udledningerne, er til stede og har fungeret som forventet blandt fremstillingsvirksomhederne i de seneste to årtier.
Kapitel III kort fortalt
Den grønne omstilling og opnåelse af klimalovens reduktionsmålsætninger kræver tilpasninger på tværs af dansk økonomi. Tilpasningerne forudsætter, at der skabes de nødvendige tilskyndelser. En ensartet CO2-afgift vil sikre dette ved at forøge prisen på fremstillingsvirksomhedernes energiforbrug proportionalt med CO2-udledningerne. Dermed er en CO2-afgift den mest omkostningseffektive måde at indføre de nødvendige tilskyndelser.
I kapitlet analyseres, om og hvordan energiprisændringer har påvirket danske fremstillingsvirksomheders energiforbrug og CO2-udledninger, samt om virksomhederne har sendt omkostningerne videre til forbrugerne. Kapitlet belyser dermed, om de mekanismer, som er afgørende for, at en CO2-afgift vil reducere udledningerne, er til stede.
De samlede udledninger fra danske fremstillingsvirksomheder er faldet med 30 pct. i perioden fra 2001-18 på trods af en stigende produktion. Det er særligt virksomhedernes evne til at tilpasse produktionen og reducere udledningerne internt i de enkelte virksomheder, der har drevet faldet i de samlede udledninger. Således skyldes omtrent to tredjedele af faldet i den aggregerede udledningsintensitet, at de enkelte virksomheder har foretaget interne tilpasninger. Disse tilpasninger omfatter blandt andet energibesparelser, skift i energikilder, indførsel af ny teknologi samt organisatoriske ændringer, herunder offshoring. Forskydning af markedsandele mod mindre udledende virksomheder har også bidraget til reduktionerne, men i mindre omfang.
Kapitlets resultater viser endvidere, at tilpasningen internt i de enkelte virksomheder blandt andet skyldes stigende energipriser. Virksomhederne omlægger således deres produktion, når energipriserne ændrer sig. Godt en tredjedel af udledningsreduktionerne, der sker på grund af tilpasninger indenfor den enkelte virksomhed, skyldes stigende energipriser.
Konkret viser kapitlets resultater, at når en virksomheds gennemsnitlige energipris stiger med 1 pct., falder dens udledning med 2 pct. En tredjedel af faldet i udledningen skyldes øget energieffektivitet og to tredjedele skift til mindre CO2-udledende energikilder grundet ændrede relative priser. Resultaterne understreger, at virksomhederne i høj grad er i stand til at tilpasse deres produktion, når energipriserne ændres.
Udover virksomhedernes tilpasninger i form af energieffektivisering og substitution mellem energikilder er det afgørende for en CO2-afgifts effekt, at virksomhedernes omkostninger herved overvæltes til priserne for deres produkter. På den måde får forbrugerene incitament til at fravælge udledningsintensive produkter. Resultaterne i kapitlet viser, at 84 pct. af marginalomkostningsstigningerne overvæltes i salgspriserne indenfor det samme år. Dermed stiger produktpriserne, når energiomkostningerne stiger. På længere sigt er der grund til at forvente, at overvæltningen bliver endnu højere.
